整治完成后将开发沿江环城游

2019-11-07 16:45:40   【浏览】2134

惠州市启动东江、西直江整治活动,相关部门清理整治了“两江”流域严格区域的码头。南方日报记者梁伟春照片

近日,在惠州市东江和西直江严格区域签订协议的船舶清理拆解工作正式启动。惠州东江、西直江综合管理联席会议办公室(以下简称“两江”办公室)、惠州城乡管理综合执法局、惠州海事局等13个单位的工作人员参加了此次行动。

据了解,根据《惠州东江、西直江综合治理工作规划》的规划要求,相关部门先后对市区东江、西直江严格区域内的娱乐船、餐饮船、三无船等非法船舶进行联合清理整顿,并强制拆除沿海非法建(构)筑物。目前,管理工作已进入严格区域、财务补偿和船舶清洗拆解的水上居民和船舶结算补偿协议的收尾阶段。改造完成后,惠州市将对“两江”沿线旅游资源进行总体规划,开发旅游景点,建设环城旅游线路。

南方日报记者林·文同

通讯员谭雯静

市区的三段水域被定为“两河”的严格区域

早在2017年6月,惠州正式启动东江和西直江综合治理。随后,市两江办公室牵头协调各成员单位按照任务分工推进各项任务。

为了更好地规范“两江”水域管理,市“两江”办牵头制定了《关于在赣东枝江惠城中心区水域设立严格控制区的通知》。指定京九铁路东江中信大桥至东江特大桥、西直江东新桥至三环公路桥及新凯河全河段为严格控制区,于2018年6月19日正式发布实施,并在严格的区域界线(中信大桥、铁路桥、三环公路桥)设立大型公告栏,在东新桥、水门大桥、西直江大桥设立“禁止捕捞”等管理公告栏,明确管理要求。

2018年11月26日,惠州市在合理借鉴国外经验和做法的基础上,结合实际情况,出台了《惠州市东江惠城区和西直河水上船舶和人员分类处置工作方案》。惠城区政府将与船民签订协议,然后实施相关补贴和安置政策。

据了解,自去年以来,惠州海事局等相关部门已开始对“两江”严格管辖范围内的娱乐船、餐饮船、杂货船、“三无”船等非法船舶进行强制清理整顿。总共清理了80多艘非法船只。同时,水利、城管、公安、供电、惠城区政府等部门对“两江”沿线的违法建筑进行了强制拆除,两江沿线违法建筑共约21000平方米。

此外,为了进一步完善“两河”管理体制,惠州市制定了《惠州市东江、西直江管理条例》,并多次征求相关部门和公众意见。组织人大代表、CPPCC委员、有关部门代表、行业代表和群众代表举行听证会。目前正在准备开展专家论证和风险评估等工作,相关材料完善后将提交市政府审批。为了巩固“两江”一期整治的效果,惠州“两江”办公室还牵头起草了《惠州市东江和西直江综合整治联合实施方案》。会同惠州海事局组织有关部门成立专门的“两江”联合执法小组,每周定期联合执法两次,制止违法船只和各种沿河违法行为。

水上家庭人员疏散安置补偿

目前,惠州的大部分水上居民来自广西梧州和滕县,他们是在20世纪50年代和60年代响应广东“支持东江水运”的号召来到惠州从事水上运输的。为了实施“两江”综合治理,相关人员的生计保障和补贴安置是关键问题。

“船舶人员分类处置和安置补偿工作坚持以人为本的原则。从发展民生出发,优先安置船上人员。”惠州市城乡管理综合执法局副局长朱严敏表示,惠州市已于2018年发布了《东江惠城区和惠州市西直江水上船舶和家庭人员分类处置工作计划》。为了做好水上居民的安置和相关船舶的补偿清洗工作,妥善解决水上居民和渔民的生活生产问题,营造和谐稳定的社会环境,有关部门将严格按照处置工作计划,在水上居民生活和船舶清洗方面给予水上居民合理的经济补贴。同时,制定了补贴政策,解决水上居民子女的户籍、社会保障和就学问题。

记者注意到,惠州市在《东江惠城区和惠州市西直江河段整治船舶和水上居民分类处置工作计划》中,结合“两江”综合治理后续工作,计划通过科学规划“两江四岸”,合理利用和开发“两江”旅游资源,吸纳有劳动能力的水上居民加入水务行业,解决水上居民就业问题。据统计,到目前为止,惠州市水上居民已经签署了54项协议,涉及109艘住家船只和附属船只。合法渔船签署了65项协议,25艘自愿退出。相关部门计划在11月底之前完成所有船只的清理和拆解。对于未签订协议且被建议不生效的船舶,将开展多部门联合执法行动,依法进行强制清洗。为了优化“两河”生态环境,保护水资源,维护河流秩序。

在改善管理模式方面,惠州市计划建立水上船舶、水上住宅人员、沿海建筑等信息数据库,依托智能城市管理平台,建设智能两河管理系统,增加电子围栏、无人机和“河管连接”等先进设备和监控设备,实现快速响应和准确政策实施。同时,加强内部监督和考核,制定相应的奖惩措施,利用网络信息公共平台,拓宽执法监督员监督渠道,动员社会团体参与执法管理监督,营造人人参与、人人尽力、人人共享的氛围。

将来,旅游业将根据当地情况发展。

根据《惠州东江、西直江综合治理工作规划》,“两江”治理的最终目标是实现“江面、河床、海岸无违章船只和违章现象,优化生态环境,提升城市形象,为城市旅游创造美好景观”。那么,在严格控制区的船只被清理和拆除后,对“两河”的综合管理还有什么可做的呢?

记者从惠州“两江”办公室了解到,接下来,惠州将建立“两江”常态化的长效管理体系,进一步整合管理资源。指定部门具体负责“两江”管理和执法工作的正常化,移交编制,全面承担水上执法和行政处罚职能,实施“两江”管理的正常化,有效维护“两江”生态环境,有效巩固整治效果。

根据市委、市政府的规划和《惠州市东江、西直江综合治理工作规划》的要求,水上居民安置补偿和船舶清洗拆解工作完成后,将提升城市形象和活力,促进区域经济发展,提高市民幸福指数。重点将放在推广「两江四岸」景观和改善管理上。」据朱严敏介绍,这包括推进一批规划科学、特色突出、产业集聚的体育休闲特色项目建设,打造一批中小型、主题化、特色化的国家夜间文化旅游消费集聚区,开发基于5g和人工智能技术的新一代沉浸式体验文化和旅游消费内容等。促进文化、旅游和现代科技的融合,帮助惠州成功打造珠江东岸新的增长极,成为粤港澳和海湾地区优质发展的重要地区和中国一流城市。

根据规划,惠州市将分阶段开展“两江”及沿海照明美化工作,提升城市形象,为城市增添魅力,人人共享绿色效益。结合“两江”的现状特征和独特性,以及两岸的历史建筑和配套设施,东坡楼、合江楼、老码头、老船厂、老街等传统建筑。保护和利用,挖掘徽州的文化历史,增加游客品味,开辟东江、西直江、新开江旅游线路,吸引打工的水上居民成立水上服务公司,因地制宜发展旅游业。同时,金山湖和西直江之间的水道也将开通。结合金山湖水域和沿海建筑群体的特点及景观照明工程,塑造文化景观,开辟金山湖夜景旅游,增添城市和旅游新亮点。开放城乡水路,发展沿江风景名胜区,发展乡村旅游和休闲度假产业,发展城市经济。

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